首页 > 新闻中心 > 委内动态

字体大小:【

《山东通讯》刊发刘奇主任文章

——深化改革创新 强化便民服务 努力建设人民群众满意的卫生计生事业

发布时间:2014-06-11

  2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,也是全省卫生计生事业改革创新、融合发展、奋发有为的重要一年。全省卫生计生系统要深入贯彻落实三中全会精神,以推进机构改革、深化医药卫生体制改革和调整完善生育政策为重点,大力提升卫生计生工作水平,进一步提高人民健康素质,促进人口长期均衡发展,努力建设人民满意的卫生计生事业,为加快推进经济文化强省建设作出积极贡献。

  一、积极推进卫生计生机构改革,切实转变观念、转变职能、转变作风

  深化机构改革,是全面深化改革,实现国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。根据省委、省政府的统一部署,今年上半年要完成省、市、县三级卫生计生部门及事业单位的机构改革。全省卫生计生系统要牢牢把握“转变职能、简政放权,整合资源、优势互补,转变作风、提速增效”的总要求,切实增强政治意识、大局意识和责任意识,坚持讲政治、顾大局、守纪律,积极拥护、参与、推进改革。

  一要积极推进机构整合、力量融合。按照省委、省政府有关机构改革的总体部署,统一思想,精心组织,扎实抓好卫生计生部门组建工作,尽快制定和落实新的“三定”方案,加快推进职能、编制、人员的划转工作,确保按照既定的时间表完成机构整合任务,尽快实现全面正常运转。搞好卫生计生部门内部的资源整合、信息共享工作,特别是结合事业单位改革,整合妇幼保健服务资源和人口出生相关信息,优化配置、提速增效,确保取得“1+1>2”的效果。大力加强干部职工的思想政治工作,健全完善内部管理和工作运行制度,真正融为一体,同心同德,齐心协力,推动卫生计生工作在新的起点上再上新台阶。

  二要切实转变职能、简政放权。根据省政府的决策部署,在2013年取消7项、下放13项行政审批事项的基础上,进一步加快职能转变步伐,取消和下放5项、整合7项行政审批事项,加强4项职责。各地推进机构改革中,要把转变职能摆在重要位置,对应该取消或下放的职责要坚决取消或下放,确保政令畅通;对需要整合的职责要主动与相关部门密切配合,建立分工协作机制,共同做好工作;对加强和保留的职责要深入研究,及时提出对策措施,积极推进;对上级机关下放的职责要搞好承接、抓好落实,确保机构改革任务全面落实。

  三要严守纪律、转变作风。卫生计生工作一头连着发展,一头连着民生,事关经济社会发展全局,事关人民群众的切身利益。各级卫生计生部门要巩固好第一批党的群众路线教育实践活动成果,开展好第二批教育实践活动,与推进机构改革、加强队伍和行风建设、做好卫生计生工作有机结合起来,切实从群众最需要的地方做起,从群众不满意的地方改起,全力推动卫生计生事业改革与发展。在机构整合过程中,要严格遵守中央八项规定和省委实施办法,严禁举办挂牌仪式、庆典和纪念活动,严禁滥发纪念品。全体干部职工要严守纪律、恪尽职责,切实做到思想不乱、工作不断、力度不减、标准不降,推动卫生计生事业持续、稳定、健康发展。

  二、深化医药卫生体制改革,努力让群众看得上病、看得起病、看得好病

  改革完善医药卫生体制,是全面深化改革的重要内容,事关群众健康权益和千家万户幸福,是一项重大民生工程和重要政治任务,是缩小城乡之间、区域之间、不同人群之间的健康保障和医疗服务差距,从根本上解决群众看病难、看病贵问题的治本之策,必须协同相关部门,全力以赴积极推进。始终坚持为人民群众健康服务的方向,以促进社会公平正义、增进人民健康福祉的根本目的,充分发挥政府主导与市场机制的作用,紧紧依靠人民群众推进改革,充分调动广大医务人员积极性,努力实现人民群众得实惠、医务人员受鼓舞、卫生计生事业加快发展的多赢局面。

  (一)以加快推进公立医院改革为重点,着力提升医疗服务质量。一是加快推进公立医院改革。在全面评估第一批30个县(市、区)改革试点的基础上,启动第二批43个县(市、区)公立医院综合改革工作,着力做好破除以药补医、创新体制机制、调动医务人员积极性“三篇文章”。推进省、市属三级医院综合改革试点和城市公立医院改革试点,探索建立科学补偿、绩效评价、人事薪酬制度及政事分开、管办分离、法人治理、自主经营的现代医院管理制度。尽快制定出台加快发展健康服务业的实施意见,进一步改善社会办医环境,加快建立多元化办医格局,放宽医师多点执业,进一步方便群众看病就医。二是进一步提升医疗服务能力。深入实施县域医疗服务能力提升工程,深入开展城乡医院对口帮扶和“千名专家援基层、万名主治进乡村(社区)”活动,探索建立分级诊疗模式和城市医师下基层新机制。加快推进紧密型医联体建设,年底前每个县(市)至少有1所县级医院与三级医院建立紧密型医联体,促进优质医疗资源下沉。搞好全科医生转岗培训和规范化培养,尽快实现基层医疗卫生机构全科医生配备目标。三是强化医疗服务管理。加快推进医疗卫生机构标准化建设,临床路径管理覆盖到二级以上综合医院。加快推进“健康云”建设,逐步在全省普及应用居民健康卡,扩大临检结果“一单通”项目和范围,探索开展影像检查结果“一片通”。深入推进“优质护理服务示范工程”,大力推广“先诊疗、后付费”服务模式,逐步实现家庭医生签约式服务网格化全覆盖,提高医疗服务质量和水平。

  (二)巩固完善基本药物制度,进一步减轻群众看病就医负担。一是拓展基本药物制度应用范围。在巩固政府办医疗卫生机构实施基本药物制度成果的基础上,积极向非政府办医疗卫生机构和村卫生室延伸,力争每个乡镇、社区都有实施基本药物制度的医疗卫生机构。二是加强基本药物和高值耗材集中采购。完成2012版国家基本药物省级集中采购,适时启动省增补药物集中采购。按照分批实施、稳步推进的原则,逐步开展冠状动脉介入、血液净化和眼科材料等十大类高值医用耗材集中采购。三是加强对药品采购配送工作的监管。指导医疗机构规范网上采购行为,坚决避免频繁订单、随意撤单、网下采购等行为。制定出台药品配送企业管理办法,严格执行基本药物中标企业诚信记录和市场清退制度,强化基本药物货款统一支付监管,规范药品配送行为。四是建立基本药物制度实施绩效考核评价体系,不断加强临床药师队伍建设和药物政策研究,推动基本药物制度更好地落实。

  (三)完善全民医保体系,推进基本公共卫生计生服务均等化。根据省政府的统一部署,做好新农合和城镇居民医保整合工作,建立全省统一、城乡一体的居民基本医疗保险制度。全省人均基本公共卫生服务经费标准提高到35元,向城乡居民免费提供基本的公共卫生服务,从2014年起,将艾滋病防治工作纳入基本公共卫生服务项目和国家免费孕前优生项目。如期完成国家免疫规划、重大传染病防治、农村妇女住院分娩补助、健康素养促进行动等重大公共卫生项目。加强对基层医疗卫生机构及其工作人员的绩效考核,强化项目资金监管,提高公共卫生服务效率,更好地服务于群众健康。

  三、统筹完善生育政策,推动单独两孩政策依法、稳妥、有序实施

  实施单独两孩政策,是党的十八届三中全会作出的一项重大决策,是对生育政策的重大改革和调整完善,是适应人口发展形势、顺应民意、改善民生、加快经济社会发展的一项利国利民的重大举措。省卫生计生委将协同有关部门,积极推进地方立法,完善工作预案,确保各项工作有序衔接,单独两孩政策顺利实施。

  一要加强组织领导。严格落实人口目标管理责任制,改进完善考核办法,督促引导各级坚持计划生育基本国策不变,坚持党政“一把手”亲自抓、负总责不变,严格落实“一票否决”制度不变,切实做到责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。充分发挥各级计划生育领导小组的作用,进一步明确相关部门的计划生育工作职责,推动相关部门资源整合、信息共享、协调联动,形成齐抓共管、综合治理的强大合力。认真落实好政策实施的风险防控预案,完善配套措施,加强服务管理,建立人口出生日常监测和预警机制,对出现问题的及时进行约谈、通报,问题严重的坚决实行“一票否决”。

  二要加强舆论引导。坚持正确的舆论导向,加大正面宣传力度,大力宣传计划生育工作取得的巨大成就,宣传坚持计划生育基本国策的重要性、长期性和艰巨性,增强做好计生工作的责任感和紧迫感。完整、准确地搞好政策宣传、解读,大力倡导科学、文明、进步的生育观念,倡导合理的生育间隔,减缓生育集聚。主动搞好信息公开,及时发布权威信息,旗帜鲜明地反对攻击计划生育的错误言论,为政策顺利实施营造良好的舆论环境。

  三要加强基层基础工作。健全完善宣传教育、依法管理、群众自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效机制,努力优化计生工作的政策环境、舆论环境和社会环境。深入开展好计划生育基层基础建设年和示范单位县乡村“三级联创”活动,抓好日常服务管理措施落实。结合机构改革,加强卫生计生部门领导班子建设,合理设置计划生育工作业务部门,保证县乡村三级网络和队伍的稳定,确保基层工作只能加强,不能削弱。

  四要加强便民服务。加快推进妇幼保健和计划生育服务机构建设,加大资源整合力度,加强妇科、产科、儿科建设,配齐配强专业技术人员,扎实做好免费孕前优生健康检查工作,搞好孕期保健、住院分娩、婴幼儿保健服务和避孕节育措施落实,努力提高出生人口素质。进一步简化再生育审批程序,充分利用信息化手段,提高办事效率,防止出现“办证难”问题。加强与财政、人社、教育等部门的沟通协调,提前做好相关准备工作,积极应对因新生儿增多带来的入托、入园、入学和社会保障等问题,切实把好事办好,真正让人民群众放心、满意。

版权所有:山东省卫生和计划生育委员会 鲁ICP备05023201号-4 技术支持:山东省卫生和计划生育信息中心
网站来稿 网站邮箱:sdwsjswz@126.com 联系我们
网站地图