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杨心胜常务副会长出席山东省落实全面两孩政策有关情况新闻通气会

发布时间:2017-01-25

  1月23日,我委召开山东省落实全面两孩政策有关情况新闻通气会。委党组成员、省计生协会常务副会长杨心胜出席通气会并介绍我省落实全面两孩政策有关情况。委新闻发言人、宣传处处长王恩建主持通气会。

  2016年以来,在省委、省政府正确领导下,山东各级认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,稳妥推进全面两孩政策实施,积极推进计划生育工作转型发展,取得良好效果。一是认真贯彻落实中央《决定》精神,切实加强对计划生育工作的组织领导。省委、省政府在全国较早出台了贯彻中央《决定》的实施意见,对落实全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理工作作出全面部署。省人大提前介入、开门立法,在全国较早完成省《人口与计划生育条例》修改工作,对再生育特殊情形、生育奖励与社会保障政策作出界定。二是加大生育政策调整完善的宣传和培训工作力度,夯实全面两孩政策实施的舆论和政策基础。《山东省人民代表大会常务委员会关于修改<山东省人口与计划生育条例>的决定》公布后,第一时间召开了省级新闻发布会,回应群众关切,利用各种媒体广泛开展一系列宣传活动。在系统内,各级围绕《条例》修改及新修订的基层服务管理规范性文件进行层层培训,进一步简化生育管理流程、优化服务措施,为政策顺利实施奠定良好的工作和操作基础。三是加强统筹、周密组织,全面两孩政策稳妥有序实施。制定《山东省实施全面两孩政策风险防控预案》,认真落实各项风险防控措施,确保了政策平稳落地。四是大力提升妇幼健康服务能力,确保群众生的出、生得好。2016年,全省各级妇幼保健院共完成新建19所、扩建20所、立项建设71所;2016年全省县级及以上助产机构产科床位增至3.2万张,较2015年增加5100多张。加快产科、儿科、助产士等急需紧缺人才培养培训,全省各级助产机构产科医护人员增至2.8万人,较2015年增长9.5%,千人口儿科医师数达0.66人。各级共建立危重孕产妇救治中心168个、危重新生儿救治中心159个。2016年全省孕产妇和婴儿死亡率分别下降至12.62/10万、4.53‰。五是着眼改善民生,不断完善计生家庭发展支持体系。加大奖励扶助、特别扶助、困难破产企业退休独生子女父母一次性养老补助政策落实力度,独生子女父母奖励费由十四周岁延长至十八周岁,实现独生子女父母奖励扶助政策全覆盖,加大对计生特殊家庭的扶助关怀力度。六是巩固和加强基层基础工作,推进计生工作转型发展。以卫生计生机构改革为契机,积极推进卫生计生资源整合、工作融合,巩固和优化计划生育基层网络、机构和队伍,提升服务能力。全省17市、127个县(市、区)落实了卫生计生部门机构、编制、职能“三定”。积极改进计生服务管理方式,实行生育服务证办理首接负责制、服务承诺制、婚育证明电子化,畅通网上申办、一站式服务、代办服务和异地办理等渠道,推进生育登记与生育全程服务无缝衔接。七是坚持并完善人口和计划生育目标管理责任制,确立新时期计生工作导向。省政府与各市签订《2016—2017年度人口和计划生育目标管理责任书》;省委办公厅、省政府办公厅出台《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的实施意见》;根据政策调整变化,调整完善目标责任体系,把改善出生性别结构、提高出生人口素质作为“十三五”时期人口发展的重要指标;在2016—2017年度责任书中,首次设置人口均衡发展类指标,为计生工作转型发展提供正确导向。

  生育政策调整效果已逐渐显现。2016年全省人口出生数量达到177万人,同比增加53万人,增幅为42.7%。其中一孩出生占出生总数的34.2%,同比增加15.7%;二孩出生占比63.3%,增幅为69.9%,基本符合政策调整预期。根据调整完善生育政策的课题研究,我省2017、2018年的出生人口总量仍会保持较高水平,随着全面两孩政策的平稳过渡,出生堆积现象将得到缓解,加之我省育龄妇女特别是婚育旺盛期人数的逐渐减少,“十三五”后期我省人口出生将趋于平稳下降,“十三五”末将恢复至“十二五”末期水平,出生人口将维持在125万人左右。

来源:委宣传处

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